“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”“竹搖清影罩幽窗，兩兩時禽噪夕陽”“何當共剪西窗燭，卻話巴山夜雨時”……從古至今，人們將多少思緒情感借“門窗”來表達，門窗對于人們而言不僅僅具有遮風避雨的實用功能，更是借此抒懷的窗口。在提倡健康人居、綠色建筑的當下，功能性門窗又以其保溫隔熱的優良性能成為節能建筑的不二選擇。

      據統計，截至2020年年底，全國既有建筑總面積已超過600億平方米，所用門窗的總面積超過100億平方米。我國2000年年底前建成的老舊小區約有22萬個，涉及居民上億人?！斑@些小區房屋所裝的門窗有相當一部分存在節能標準低、年久老化失修等問題，由此帶來的墜落安全隱患、隔聲保溫性能差的問題不僅降低了居住者的生活質量，而且大大增加了能耗。”因此，全國政協委員、中國建筑金屬結構協會會長郝際平在今年全國兩會上提出把門窗補貼納入城鎮老舊小區改造項目。

      為滿足人民對美好生活的需要，促進高質量發展，解決老舊房屋的質量問題，同時避免大拆大建，根據國務院辦公廳印發的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》的要求，到2022年基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年年底前建成的約22萬個城鎮老舊小區的改造任務。郝際平表示，根據目前完成的約4萬個已改造小區的情況看，改造工作大多以加固、增加外墻保溫、改善適老化設施為主，然而，耗能巨大的門窗幾乎很少更換。

      存在安全隱患、原有門窗節能標準要求低，是目前老舊小區門窗面臨的主要問題。據不完全統計，從2016年年底至2019年中有超過15起有關門窗墜落的新聞報道。老舊小區現有的部分門窗材料和配件已經達到設計使用年限，出現老化、失靈、失效問題，外開窗安全隱患非常多。此外，原有的普通門窗其保溫隔熱功能弱，每年會造成很大的能源浪費。

      那么更換什么樣的門窗既操作簡單又效益顯著呢？相比大拆大建，將原有性能低的老舊門窗更換為高性能或者達到國家現行標準要求的鋁塑共擠節能門窗，投入小，回報高，節能效果顯著，既具有顯著的經濟效益也有很好的社會效益。以北京市“十二五”期間既有建筑圍護結構節能改造6000萬平方米為例，按照窗墻比30%計算，其中有1800萬平方米門窗，將節能率由65%提高到75%，采用傳熱系數為2.0W/(㎡·K)的節能窗更換傳熱系數為2.8W/（㎡·K）的舊窗，安裝后五年內可節約采暖能耗的電費約21.845億元，同時還能減少因發電燃煤排放的二氧化碳214.1萬噸以及其他大量的一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、懸浮物、灰渣等有害物質。

      在此過程中，各地對于舊房改造的門窗項目缺乏統一的規劃和管理機制是亟待解決的難題。郝際平介紹，普通百姓缺乏門窗安全知識和節能意識，對于安全隱患無法自查和判斷。盡管國家相關部門出臺了既有建筑節能改造的相關政策，但缺少可操作性更強的配套標準和實施細則，在執行方面還未能顧全，應改未改、應換未換等問題依然存在，且受地域條件、居民積極性不高等問題影響，使得既有建筑節能改造的老舊門窗更換工作推行不暢、收效不明顯。在郝際平看來，解決這些問題需要從三方面著手：

      一是建立統一的舊窗更換的規劃和管理機制，由國家發改委牽頭，將老舊門窗更換納入國家“雙碳”目標落實的文件，形成國家層面的總體思路和實施步驟，根據各地情況，因地制宜制定實施措施。

      二是建立門窗質量的事先評估機制，由各地建設主管部門系統組建門窗專家評審組，對所有納入改造范圍的城鎮老舊小區房屋的門窗，就安全性和節能性做專項評估，以此作為改造時門窗更換或維修的依據。同時制定切實可行、性價比合適的更新門窗的性能標準指標要求。

      三是將老舊門窗更換納入改造補貼范圍，由財政部牽頭，將老舊門窗更換納入財政補貼范圍中，制定相應的資金獎勵政策，為建筑節能工作舊窗更換的順利開展提供強有力的保障。對門窗性能要求高的氣候區域，加大財政補貼力度，使真正滿足標準要求的節能門窗應用一步到位，避免重建浪費。

 《中國建材報》3月28日7版